从2016年7月13日开始，FCC将改变对无线电设备检测实验室的授权体系和认可要求，此后不在接受未与美国签订互认协议（MRA）的国家的实验室申请。

根据新规，我国有170多家实验室将被取消FCC认证检测资质，出口至美国的无线电设备认证将无法在国内实验室进行。这无疑会增加国产无线电发射设备出口的时间及经济成本。尽管经过相关部门的积极跟进，FCC已将新规过渡期延长1年，但要从根本上解决该问题，还有更多的工作要做。

FCC是美国无线电发射设备的监管机构，所有无线电发射设备在进入美国市场前均应获得FCC认证。同时，部分南美、拉美国家和地区承认FCC证书，对其出口的这些设备也应获得FCC认证。FCC指定电信认证机构（TCB）开展相应认证工作，同时将开展相应检测工作的实验室划分为两类：授权实验室（Accredited-lab）和2.948实验室（2.948-listedlab）。

其中，授权实验室由FCC工程技术办公室（OET）指定的认可机构认可。目前，仅限位于美国或与美国签署多边互认协议（MRA）的国家或地区（简称MRA国家）的实验室可申请，其申请条件较为严格，且每两年需再评一次。2.948实验室获得资质的方式较为简单，满足美国电信法规（CFR47）中2.948节所规定的要求的实验室只需提交相关资料即可成为2.948实验室。目前，国内的内资实验室均是通过2.948实验室程序获得资质授权的。

而FCC于2014年12月30日发布的新法令（FCC14-208）则规定，无线电发射设备认证全面移交至TCB，并调整了认证标准及流程。其中关键的变化点是FCC只保留授权实验室，取消了2.948实验室。

对于已与美国签订政府间互认可协议（MRA）的国家，由该国与FCC监管职能相当的政府部门指定实验室认可机构，检测实验室需要同时获得FCC授权和指定认可机构的认可，并禁止授权实验室将检测任务分包给未取得FCC授权的实验室；对于没有签订政府间互认可协议（lMRA）国家，其实验室认可机构可承担FCC实验室认可工作，但尚没有此类国家的认可机构接受FCC授权的先例，而且非MRA国家认可机构的实验室认可程序细则也未出台。

新法令自2015年7月13日起生效，在此之后FCC不再接受新的2.948实验室申请。新法令生效后的1年过渡期内，现有2.948实验室仍可进行检测工作；15个月过渡期后，FCC不再接受2.948实验室的测试报告。

由于中美政府间在无线电设备领域还未签订相互认可协议，目前，我国内资实验室均是通过2.948实验室认可形式获得FCC认证实验室的资质。这就意味着，2016年7月13日后，中国大陆地区出口至美国及部分南美、拉美承认FCC证书的国家和地区的无线电发射设备需要送至境外的FCC授权实验室进行测试。这将增加约300亿美元带无线功能通信信息产品对美国出口的成本。同时，仅中国大陆地区就有170多家2.948实验室将被取消FCC检测资质，且可能仅因为地域限制而无法获得FCC授权。由此造成的业务停滞及客户流失会对其权益造成极大损害，规模约达数十亿美元。

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